Muface cambia su funcionamiento: así es el Real Decreto que lo regula
Moncloa también delimita con más claridad los roles de la Presidencia y la Secretaría General Gerente de Isfas
Félix Bolaños y Myriam Pallarés.
29 jun 2026. 16.45H
POR JULIA ROIZ
El Gobierno da el paso definitivo. El Ejecutivo de Pedro Sánchez ha aprobado el Real Decreto para adaptar y regular 18 organismos. Un proceso de modernización que reforma el estatuto de distintas entidades públicas, entre las que se encuentran Muface y uno de sus ‘hermanos’, Isfas (que dota de asistencia sanitaria a la Guardia Civil y las Fuerzas Armadas). Un cambio que, como ya avanzó Redacción Médica, ha causado discrepancias en la Mutualidad General de Funcionarias y Funcionarios del Estado -tal y como se denomina actualmente- por, entre otras cuestiones, la pérdida de poder sindical en el control de determinadas acciones del modelo dirigido por Myriam Pallarés.
El Real Decreto impulsado por Moncloa se alzaba como una de las prioridades para este 2026. Tal y como informó este periódico hace casi un año, el Gobierno buscaba unificar la estructura y funcionamiento de distintos organismos públicos a través de una misma norma. Y ahora ese propósito es una realidad plasmada en el Real Decreto 466/2026, de 10 de junio.
La legislación arroja cambios en el ámbito del mutualismo administrativo. En el caso de Muface, de hecho, el organismo encara una reforma íntegra tras 29 años sin una actualización firme. Cabe destacar, además, que el Gobierno ya intentó modificar el texto por el que se rige el funcionamiento y la estructura interna de la mutualidad en 2021, si bien no lo hizo con éxito.
Por entonces, el modelo trasladó varias propuestas a las organizaciones sindicales presentes en su Consejo General. Asimismo, las competencias de Muface han pasado del Ministerio de Hacienda al Ministerio de Transformación Digital y de la Función Pública.
A pesar del intento, el estatuto de Muface, o más bien su borrador, quedó en el cajón de Moncloa. Y no ha sido hasta ahora cuando el Gobierno ha optado por desempolvar el texto que, como ya avanzó en exclusiva Redacción Médica, ha traído diversas novedades.
Una de las principales, y que ha provocado la polémica entre las principales organizaciones sindicales, es la desaparición de la Comisión Permanente del Consejo General. “Para CCOO, esta actuación constituye un grave retroceso en materia de participación, transparencia y control democrático”, argumentó la organización. Una idea compartida por CSIF, que en declaraciones concedidas a este periódico avanzó sus siguientes pasos: “Estamos realizando un análisis jurídico de las modificaciones publicadas y exigimos una reunión inmediata”.
Esta actualización “modifica la denominación de órgano de control y vigilancia al Consejo General de Muface”, lo que, según las fuentes de CSIF consultadas por este periódico, “restaría capacidad de control a los sindicatos integrantes del mismo”.
En este contexto, cabe señalar que el nuevo estatuto de Muface tiene dos nombres para la misma figura. El Consejo General y el Consejo Rector [el nuevo nombre] son, en esencia, el mismo órgano. Además, este órgano estará encargado de las decisiones estratégicas de la mutualidad, entre las que se incluyen la de aprobar la propuesta del Plan de Actuación [que hasta ahora era tan solo dar la luz verde al proyecto, sin ver el planteamiento inicial], e informar sobre el presupuesto anual de la mutualidad.
Este está formado por el Presidente (que es el titular de la Secretaría de Estado de Función Pública, en este caso, Consuelo Sánchez Naranjo), la dirección general de Muface, encabezada por Myriam Pallarés, representantes de varios Ministerios (Hacienda, Seguridad Social, etc.) y nueve portavoces de los funcionarios públicos (elegidos a través de los sindicatos mayoritarios como CSIF, CCOO y UGT). Asimismo, el texto delimita aún más las funciones el rol de la Presidencia de Muface, y el de la Dirección General.
Este Real Decreto también comprende cambios en el estatuto de Isfas. El ‘hermano’ militar de Muface vive una reforma similar. De hecho, se ratifica expresamente su condición de organismo autónomo adaptado a la Ley 40/2015, con personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios, y autonomía de gestión. Además, se especifica que gozará del mismo tratamiento fiscal que la ley establece para el Estado.
Otra de las ideas se centra en el control de eficacia y supervisión de Isfas. En este sentido, e introduce el artículo 13 bis, que determina que el Isfas estará sometido al control de eficacia por parte del Ministerio de Defensa (a través de su Inspección de los Servicios) y a la supervisión continua del Ministerio de Hacienda (a través de la Intervención General de la Administración del Estado - IGAE).
A la par, redefine las funciones de la Presidencia (en este caso en manos de la Subsecretaría de Defensa) y del secretario general gerente de la mutualidad.
Así, los organismos modificados son la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (Enesa); el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA); la Mutualidad General de Funcionarias y Funcionarios Civiles del Estado (Muface); el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS); el Instituto de Estudios Fiscales (IEF); el Centro Español de Metrología (CEM); el Instituto Social de las Fuerzas Armadas (Isfas); el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP); la Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA); el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial 'Esteban Terradas' (INTA); la Biblioteca Nacional de España (BNE); el Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (Invied); el Instituto para la Transición Justa (ITJ); y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (Aesan).
El Real Decreto impulsado por Moncloa se alzaba como una de las prioridades para este 2026. Tal y como informó este periódico hace casi un año, el Gobierno buscaba unificar la estructura y funcionamiento de distintos organismos públicos a través de una misma norma. Y ahora ese propósito es una realidad plasmada en el Real Decreto 466/2026, de 10 de junio.
Los cambios en el estatuto de Muface
La legislación arroja cambios en el ámbito del mutualismo administrativo. En el caso de Muface, de hecho, el organismo encara una reforma íntegra tras 29 años sin una actualización firme. Cabe destacar, además, que el Gobierno ya intentó modificar el texto por el que se rige el funcionamiento y la estructura interna de la mutualidad en 2021, si bien no lo hizo con éxito.
Por entonces, el modelo trasladó varias propuestas a las organizaciones sindicales presentes en su Consejo General. Asimismo, las competencias de Muface han pasado del Ministerio de Hacienda al Ministerio de Transformación Digital y de la Función Pública.
A pesar del intento, el estatuto de Muface, o más bien su borrador, quedó en el cajón de Moncloa. Y no ha sido hasta ahora cuando el Gobierno ha optado por desempolvar el texto que, como ya avanzó en exclusiva Redacción Médica, ha traído diversas novedades.
Una de las principales, y que ha provocado la polémica entre las principales organizaciones sindicales, es la desaparición de la Comisión Permanente del Consejo General. “Para CCOO, esta actuación constituye un grave retroceso en materia de participación, transparencia y control democrático”, argumentó la organización. Una idea compartida por CSIF, que en declaraciones concedidas a este periódico avanzó sus siguientes pasos: “Estamos realizando un análisis jurídico de las modificaciones publicadas y exigimos una reunión inmediata”.
Esta actualización “modifica la denominación de órgano de control y vigilancia al Consejo General de Muface”, lo que, según las fuentes de CSIF consultadas por este periódico, “restaría capacidad de control a los sindicatos integrantes del mismo”.
En este contexto, cabe señalar que el nuevo estatuto de Muface tiene dos nombres para la misma figura. El Consejo General y el Consejo Rector [el nuevo nombre] son, en esencia, el mismo órgano. Además, este órgano estará encargado de las decisiones estratégicas de la mutualidad, entre las que se incluyen la de aprobar la propuesta del Plan de Actuación [que hasta ahora era tan solo dar la luz verde al proyecto, sin ver el planteamiento inicial], e informar sobre el presupuesto anual de la mutualidad.
Este está formado por el Presidente (que es el titular de la Secretaría de Estado de Función Pública, en este caso, Consuelo Sánchez Naranjo), la dirección general de Muface, encabezada por Myriam Pallarés, representantes de varios Ministerios (Hacienda, Seguridad Social, etc.) y nueve portavoces de los funcionarios públicos (elegidos a través de los sindicatos mayoritarios como CSIF, CCOO y UGT). Asimismo, el texto delimita aún más las funciones el rol de la Presidencia de Muface, y el de la Dirección General.
Los efectos en el estatuto de Isfas
Este Real Decreto también comprende cambios en el estatuto de Isfas. El ‘hermano’ militar de Muface vive una reforma similar. De hecho, se ratifica expresamente su condición de organismo autónomo adaptado a la Ley 40/2015, con personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios, y autonomía de gestión. Además, se especifica que gozará del mismo tratamiento fiscal que la ley establece para el Estado.
Otra de las ideas se centra en el control de eficacia y supervisión de Isfas. En este sentido, e introduce el artículo 13 bis, que determina que el Isfas estará sometido al control de eficacia por parte del Ministerio de Defensa (a través de su Inspección de los Servicios) y a la supervisión continua del Ministerio de Hacienda (a través de la Intervención General de la Administración del Estado - IGAE).
A la par, redefine las funciones de la Presidencia (en este caso en manos de la Subsecretaría de Defensa) y del secretario general gerente de la mutualidad.
Así, los organismos modificados son la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (Enesa); el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA); la Mutualidad General de Funcionarias y Funcionarios Civiles del Estado (Muface); el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS); el Instituto de Estudios Fiscales (IEF); el Centro Español de Metrología (CEM); el Instituto Social de las Fuerzas Armadas (Isfas); el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP); la Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA); el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial 'Esteban Terradas' (INTA); la Biblioteca Nacional de España (BNE); el Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (Invied); el Instituto para la Transición Justa (ITJ); y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (Aesan).
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