Ciencia busca ampliar la vía digital de homologaciones médicas pendientes

El Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades busca permitir que los procesos de homologación de títulos universitarios extranjeros -incluidos los de Medicina y Enfermería- iniciados al amparo del antiguo Real Decreto 967/2014 -ya derogado por el RD aprobado en 2022- puedan seguir tramitándose por vía electrónica y no sólo teniendo que presentar la documentación necesaria en persona. Para ello, el departamento que dirige Diana Morant ha sacado a consulta pública un Proyecto de Orden para modificar otra Orden ministerial previa, la ECD/2654/2015, de 3 de diciembre, que es la que rige las normas de desarrollo y aplicación del citado RD de 2014.

Según se detalla en la web del ministerio, el hecho de que existan dos procedimientos paralelos de homologación de títulos universitarios -el de 2014 y el de 2022, que sí permite la tramitación a través de Sede Electrónica-, puede “suponer una dilación mayor debido al efecto barrera que supone la necesidad del cumplimiento de los trámites del procedimiento anterior a través de solicitud de cita previa en registros españoles para la presentación de los documentos en papel, o la propia notificación postal de los actos de trámite al interesado, frente a la tramitación a través de la Sede Electrónica del ministerio que se realiza de los expedientes iniciados tras a la aprobación del Real Decreto 889/2022, de 18 de octubre”.

En este sentido, se detalla que tanto el RD 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, como la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, “han dado carta de naturaleza legal al derecho de los ciudadanos a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, así como la obligación de estas de dotarse de los medios y sistemas necesarios para que ese derecho pudiera ejercerse”.

Este proyecto de modificación de Orden es la enésima medida puesta en marcha desde el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades para desatascar la convalidación de títulos universitarios cuyos expedientes empezaron a tramitarse cuando aún estaba vigente el antiguo RD de 2014.

El quid de la cuestión se halla en el hecho de que, aunque cada vez se acumulan más solicitudes basadas en el RD de 2022, hasta que no se resuelvan todos los procedimientos pendientes iniciados con la norma previa, sólo pueden tramitarse las nuevas peticiones relativas a títulos extranjeros de países del Espacio Europeo de Educación Superior y de en los que pueda aplicarse una medida de carácter general adoptada por la Comisión, lo cual contribuye a que el atasco se agrave.

Negociación con médicos y enfermeras extranjeros

En cuanto a los intentos previos por ‘destaponar’ la situación, según explicaron representantes de la plataforma Homologación Justa Ya en un informe fruto de la reunión mantenida en marzo con responsables ministeriales y al que tuvo acceso Redacción Médica, otra de las claves del retraso en los procesos de convalidación es que, en los casos de expedientes incompletos, hay ocasiones en las que desde el departamento de Diana Morant se vuelve a solicitar a los interesados no sólo los documentos que faltan, sino algunos de los ya presentados, lo cual da lugar a errores de duplicidad.

Los afectados presentaron, además, un estudio en el que se lamentaba que algunos de los expedientes llevaban más de tres años de retraso, cuando el RD de 2014 fija un plazo máximo de seis meses para resolver cada procedimiento. Siempre según la versión de los plataformistas, la subdirectora de Títulos del ministerio, María del Valle Pérez, explicó que en algunos de esos casos eran los propios solicitantes los que no habían contestado a las notificaciones ministeriales.

El problema es que esas notificaciones, por ahora, pueden hacerse únicamente por correo postal, una circunstancia que en el mismo estudio se destaca como factor que “aumenta significativamente la duración del proceso”. Sin embargo, también de acuerdo a los integrantes de la plataforma, el secretario general de Universidades, José Manuel Pingarrón, se negó a hacer uso del email como alternativa: “Dice que no pueden utilizar el correo electrónico para estos casos, porque si lo hicieran el solicitante podría presentar un recurso contra el Ministerio de Universidades”, reza el informe del encuentro.

Desde Homologación Justa Ya también se resalta que, en una reunión previa del pasado diciembre, Pingarrón anunció que se iba a poner en marcha en enero un servicio informático de atención específica a las personas cuyos expedientes estuvieran incompletos. En marzo, sin embargo, se indicó que, “por problemas técnicos”, no había sido posible poner en funcionamiento esta herramienta, cuya puesta en marcha se retrasaría al 1 de abril, pero vía telefónica.

La descentralización de la homologación, en el aire

Desde marzo, el Gobierno del País Vasco tiene competencias para aprobar la equivalencia de títulos universitarios extranjeros en su territorio, lo cual conllevó un efecto llamada en otras comunidades autónomas como Aragón y Cataluña. La ministra Morant no ha cerrado las puertas en ningún momento a la posibilidad de descentralizar las competencias de homologación como vía para agilizar los procesos pendientes, a pesar de contar con el rechazo público de sindicatos, sociedades científicas y partidos políticos como el PP por el temor de que genere inequidades territoriales.