"Respetamos la huelga, pero el Estatuto Marco no se trata como se debería"

En enero, el Ministerio de Sanidad y la mayoría de los sindicatos representados en el Ámbito de Negociación firmaron un acuerdo para reformar el Estatuto Marco que lleva vigente desde 2003. Varias organizaciones médicas siguen librando su batalla contra el texto con una huelga indefinida cuyo segundo paro semanal comenzará la semana próxima. En el frente opuesto, los sindicatos que suscribieron el pacto con Sanidad iniciaron una ronda de asambleas por centros sanitarios de toda España para intentar trasladar las bondades del anteproyecto legislativo.

Jesús Jordán es el coordinador de Políticas Públicas de la Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de una de esas organizaciones, CCOO. Defiende las mejoras incorporadas al nuevo Estatuto Marco, como el tope de 17 horas para las guardias, las bases para acceder a la jubilación anticipada y a la parcial, el límite de 35 horas semanales en todo el Sistema Nacional de Salud (SNS), la nueva clasificación profesional adaptada al marco europeo y las herramientas para fiscalizar el futuro desarrollo de la ley en las comunidades autónomas. Es momento, según defiende, de dejar a un lado el ruido y hablar con claridad a los trabajadores y a los futuros grupos parlamentarios que tendrán que votar a favor o en contra del proyecto en las Cortes.

Jordán asegura que la negociación con Sanidad no ha estado exenta de dificultades.

¿Qué porcentaje del Estatuto Marco que tenía en mente CCOO al inicio de las largas negociaciones hay en el texto que acabó firmándose?

Nosotras hemos firmado el Estatuto Marco porque entendemos que es un texto positivo. Quienes nos dedicamos a la negociación sabemos que no se puede conseguir el cien por cien de lo que se pide, pero sí creemos que muchas de las cuestiones que aparecen en el texto son positivas. Desde nuestro punto de vista, se han logrado bastantes éxitos y estamos satisfechas de que aparezcan en el documento.

¿Echa en falta algo en el anteproyecto de ley? ¿Ha tenido que renunciar CCOO a algún aspecto?

Más que hacer renuncias, hemos sido siempre conscientes de que, al tratarse de una norma básica que rige todo el Sistema Nacional de Salud (SNS), hay que tener en cuenta siempre a las comunidades autónomas. Es cierto que habría cosas que consideramos muy importantes que se dejan luego al albur de la negociación en las mesas sectoriales, pero para hacerlo viable jurídicamente y para que se pueda llevar a cabo toda su tramitación, entendíamos que había aspectos que no podían estar en el texto, porque, seguramente, luego habría comunidades autónomas que nos lo tumbarían.

Yo alguna vez he comentado en las mesas de negociación que era importante que aparecieran muchas cosas que luego en las mesas sectoriales se pudieran negociar. Cuando he estado en el nivel autonómico, sabía desde un primer momento que, si no aparece algo reflejado textualmente, te dicen que eso no corresponde tratarlo. Por eso, para nosotros era muy importante que nuestras compañeras pudieran avanzar en las negociaciones posteriores en las mesas sectoriales.

Entrevista a Jesús Jordán, coordinador de Políticas Públicas de la FSS-COO.

En la anterior legislatura se levantaron de la mesa del Ámbito al no constatar avances por parte del ministerio, ¿qué ha cambiado en esta negociación para que haya acabado en acuerdo?

Es muy interesante, porque parece que esto es flor de un día, pero llevamos casi tres años negociando y, efectivamente, con el Gobierno anterior, que en realidad era el mismo aun sabiendo que era un Gobierno de coalición, nosotros llegamos a levantarnos de la mesa porque había varias líneas rojas para CCOO que no se estaban incorporando al texto: cuestiones relacionadas con la jornada, las guardias o las jornadas prolongadas.

Además, siempre recuerdo que en aquel momento prácticamente estábamos solas, no había la movilización que puede existir ahora. Con el nuevo ministerio y con la nueva ministra, Mónica García, la negociación también ha sido complicada, con muchos tira y afloja, pero en los últimos meses antes de la firma del anteproyecto se produjeron avances significativos que cumplían varios de nuestros objetivos y permitieron reflejarlos en el texto.

Creo que una de las claves de este documento es que no se plantea como un texto cerrado, como ocurrió en 2003. El nuevo Estatuto Marco establece que en tres años se realizará una revisión con las comunidades autónomas para evaluar posibles déficits o aspectos que no estén funcionando bien y poder modificarlos. Eso es muy importante porque convierte al texto en una norma viva.

Manu Ibáñez, redactor de Política, entrevista a Jordán.

A pesar del pacto entre la mayoría de fuerzas del Ámbito, en algunos momentos ha habido críticas sindicales a la forma en la que Sanidad llevó las negociaciones. De hecho, ustedes, junto a Satse, UGT, CSIF y CIG-Saúde, llegaron a amenazar con una huelga de todo el SNS. ¿Vio peligrar en algún momento el acuerdo?

Sí, en bastantes momentos, sobre todo porque han intervenido en la negociación muchos actores tanto a nivel del Ámbito de Negociación, como a nivel de comunidades autónomas y otros agentes. Eso en muchos momentos complicaba la negociación, parecía que se estaba retransmitiendo constantemente y cualquier movimiento era populista. Entendemos que, dentro de una negociación, hay cosas que se intentan ajustar, y ha habido ocasiones en las que parecía que todo se podía ir al traste, más aún cuando anunciamos movilizaciones y la convocatoria de huelga en todo el SNS.

"En la negociación han intervenido muchos actores, y eso en muchos momentos la ha complicado"

¿Cuáles son los hitos que más destaca del nuevo Estatuto Marco?

El texto está muy bien porque recoge muchas medidas de conciliación, de jornada… Cosas que pueden ser pequeñas, pero que para nosotras han sido importantes. Los hitos fundamentales son los que hemos ido mencionando hasta ahora. De una vez por todas, el SNS tiene un sistema de clasificación acorde al Marco Español de Cualificación con una interrelación a todo el Estado y a nivel de la Comunidad Europea. También en cuanto a la titulación que se exige para trabajar.

El responsable sindical defiende la legitimidad de CCOO en la negociación del Estatuto Marco.

Otro de los hitos, que se consiguió al final, fue el horizonte de las 35 horas en todo el SNS. Hay comunidades autónomas que tienen ya esas 35 horas y otras que no. Se están haciendo grandes avances en cuanto a Administración General del Estado, y entendíamos que eso debía aparecer en esta norma básica. Otros dos puntos que para nosotros han sido muy importantes son la jubilación anticipada con coeficientes reductores, que se introduce de manera expresa en el texto, y la jubilación parcial. En las asambleas, las trabajadoras, sobre todo después de lo que vivimos con la pandemia, te transmiten que la gente quiere jubilarse antes y disfrutar de la vida.

También destacamos el tener más medidas que, poco a poco, vayan acabando con la temporalidad que seguimos sufriendo en el SNS a pesar de todos los efectos correctores que se quieren introducir.

Le voy a preguntar precisamente por alguno de los puntos que ha mencionado. En jubilación por coeficientes reductores, el texto contempla la elaboración de informes sobre actividades penosas dentro del SNS entre el ministerio, los sindicatos y las comunidades autónomas. También se prevé que las organizaciones sindicales más representativas y el propio ministerio instarán el inicio del proceso para reconocer esos coeficientes reductores. Aunque aún tenga que entrar en vigor la ley, ¿ha habido ya algún movimiento en este sentido para ir preparando el terreno?

Nosotros, en su momento, ya solicitamos la jubilación anticipada por coeficientes reductores para los colectivos del SNS. Es un tema que está ahora mismo en los tribunales. Para nuestra organización era algo fundamental seguir avanzando en la jubilación anticipada y la jubilación parcial.

En el texto se dice que son las organizaciones sindicales y las comunidades autónomas, junto con el ministerio, quienes, de la mano, van a hacer los informes para que, a nivel de Estado y de comunidades autónomas, todos los colectivos específicos tengan las mismas garantías llegado el momento. Además, uno de los coeficientes reductores que se introduce dentro del texto es el de la guardia.

Vamos a ponernos en la situación de que el Estatuto Marco entra en vigor y de que, a pesar de que se insta a todo a elaborar estos informes, no se acaba haciendo, como ocurre muchas veces en el ámbito ejecutivo. ¿Ustedes solicitarían por separado ese proceso?

Sin ninguna duda, nosotros seguiríamos apostando por ello y pidiéndoselo a las comunidades autónomas, que son las empleadoras. Lo repito: creo que una de las máximas de las trabajadoras dentro del SNS es el poderse jubilar antes.

Ibáñez y Jordán en el plató de Redacción Médica.

¿Y en cuanto a jubilación parcial hay también algún avance? Se firmó aquel acuerdo con el Ministerio de Función Pública que se quedó en el aire…

En nuestra Área Pública estamos reuniéndonos con los grupos políticos para desbloquear el tema. En CCOO nos toca este asunto desde la sanidad y el Estatuto Marco, pero también lo trabajamos con Función Pública y los distintos ministerios. Recuerdo que nosotras firmamos el Acuerdo Marco para una Administración del Siglo XXI, uno de cuyos objetivos era la jubilación parcial. Así que seguimos trabajando y peleando para que salga adelante.

Otro aspecto que fue clave para desencallar la negociación fue el modelo retributivo ligado a la nueva reclasificación profesional. Se firmó un acuerdo para negociar con Función Pública y Hacienda en tanto en cuanto no podía reflejarse en el Estatuto Marco. ¿Tiene constancia de que se haya avanzado al respecto?

Nosotros siempre hemos dicho que ese acuerdo económico tenía que ser no sólo con el Ministerio de Sanidad, sino un acuerdo de Gobierno, con Hacienda y Función Pública también, para que, como aparece en el Estatuto Marco, se incluya el modelo retributivo dentro de unos Presupuestos Generales del Estado con la implicación de las comunidades autónomas, porque son las comunidades autónomas las que han de tener el sentimiento de quererlo llevar adelante y no poner obstáculos. De lo que estamos hablando es de las trabajadoras del SNS y de sus condiciones laborales y retributivas.

¿Cree que se está haciendo suficiente pedagogía para ‘vender’ las bondades del Estatuto Marco que han firmado? Pongo un ejemplo: desde CESM y Amyts se sigues sosteniendo que se mantendrán las guardias de 24 horas y ustedes y el Ministerio de Sanidad insisten en que no.

En nuestra campaña de comunicación para explicar a las trabajadoras el nuevo texto huimos de ese conflicto perpetuo, que yo creo que lo que hace es oscurecer el texto. El nuevo Estatuto Marco establece unas herramientas que topan las guardias a esas 17 horas. Se establece que las mesas sectoriales pueden empezar a negociar a partir de ahora que las guardias sean con un máximo de 12 horas y se especifica una serie de requisitos para que las de 24 sean en casos muy concretos.

Lo que hay que explicarle a las profesionales es que se va a poder controlar más todo eso porque, en realidad, todos los problemas de jornada, incluidas las guardias, corresponden a la planificación de las comunidades autónomas. Está claro que, si nosotros llegamos al final de año y nos encontramos con esos excesos de jornada, que todos somos conscientes de que existen, ahora tenemos esta herramienta para poder decirle a las comunidades autónomas que tienen que planificar mejor.

Jordán confía en que el Estatuto Marco se apruebe en el Congreso a pesar de las dificultades parlamentarias.

Planificar mejor significa, y aquí están incluidos el Ministerio de Sanidad y el Gobierno, que, si hacen falta más profesionales, se tendrán que buscar las formas para tener más profesionales. Estamos recorriendo los centros de trabajo de todo el Estado con nuestras delegadas, y yo lo defiendo así en las asambleas. Se tiene que dar la oportunidad de poner en marcha las herramientas que tiene el texto y que no aparecen en la norma de 2003 para ver hasta dónde podemos corregir muchas cosas.

Y si se está haciendo esa pedagogía, ¿por qué, entonces, cree que hay tanto descontento desde diversos sindicatos médicos? ¿Entiende los motivos de la huelga?

En cuanto a los motivos de la huelga, somos totalmente respetuosos. Nosotras vamos a respetar y a defender el derecho a la huelga por encima de todo. Lo que sí entendemos es que el texto no se está tratando de la manera en la que se debería. En las asambleas, nos encontramos muchas veces desconocimiento sobre todos los temas claves que están relacionados con médicos y con facultativos.

Hay cosas en el texto que lo que pretenden es cambiar una situación que todos entendemos que tenía que acabarse. En cuanto a las movilizaciones de los sindicatos médicos, aun respetándolas totalmente, creemos que hay algunas cosas que no se están transmitiendo correctamente a las trabajadoras.

No sé si puede concretar qué cosas.

Por ejemplo, yo sigo escuchando que las guardias de 24 horas van a seguir siendo obligatorias porque aparecen en el texto. Nosotros establecemos este Estatuto Marco para que las cosas empiecen a cambiar, algo que el de 2003 no tenía. No tenemos la varita mágica para que el texto se apruebe y que, a partir de mañana, todo cambie. Todo tiene un proceso. Ya hemos perdido más de 20 años, y a lo mejor se tenía que haber hecho antes. Pero ahora se han puesto un tope y unos marcos a las guardias de 24 horas para a las organizaciones sindicales se nos dé la oportunidad de decir: ‘Esto se está superando en su comunidad autónoma o en su servicio’. Si no se programa de una manera mejor, tendremos la capacidad denunciarlo.

Yo, por ejemplo, no he escuchado, y aparece en el texto, esa posibilidad que van a tener las mesas sectoriales de poder negociar las horas de la guardia. Es algo que se está omitiendo, no sé si deliberadamente. Las mesas sectoriales pueden negociar las horas de guardia. Es más, hay algunos sindicatos médicos que estaban incluidos dentro las movilizaciones y convocatorias de huelga que, en sus comunidades autónomas, han llegado a acuerdos para paralizar la huelga que entran en coherencia con el nuevo texto del Estatuto Marco.

Jordán responde una de las preguntas de Ibáñez.

Hay algunas cosas que, entre tanto ruido, no están llegando bien a las trabajadoras, y todo eso pasando por el tamiz de la legitimidad de la negociación. CCOO estamos totalmente legitimadas para negociar esta norma, porque, además, representamos desde el pinche y el celador hasta la última médica y facultativa que esté en nuestro sistema sanitario.

El Estatuto Marco todavía es un texto que está vivo. ¿Ha tenido oportunidad de ver las modificaciones pactadas entre el Ministerio de Sanidad y el Foro de la Profesión Médica? ¿Qué le parecen?

Hemos estado revisando el acuerdo, y yo creo que esas cosas están recogidas en el texto. Por poner un ejemplo, se establece la adaptación de la clasificación profesional al Meces, pero la clasificación que aparece en el nuevo Estatuto Marco es el Marco Español de Cualificación, que está íntimamente relacionado con el Meces. Por lo tanto, es dar vueltas sobre lo mismo.

Hay cosas de ese acuerdo que están dirigidas a que la negociación se encamine a que las mesas sectoriales de las comunidades autónomas tengan la capacidad de negociar mucho de lo que se está reivindicando. Son cosas que ya están recogidas en el nuevo texto.

Los cuatro sindicatos firmantes del anteproyecto de ley ya han empezado su ronda de reuniones con los grupos parlamentarios. ¿Qué esperan de esos encuentros y qué respuesta inicial se están encontrando?

La respuesta está siendo positiva. Con tanto ruido que se está generando, nos están agradeciendo que les traslademos la información y lo que supone el nuevo texto. Es evidente que va a ser un camino muy largo, pero tenemos que hacer esto para que, cuando ley se vote en el Congreso, exista la capacidad de poder unir a las organizaciones políticas para que salga adelante.

"Los partidos nos agradecen que les informemos sobre el Estatuto Marco sin ruido"

Hacía usted mención a las dificultades que hay para llegar a acuerdos en el Congreso. ¿Cree que, con esa situación, la ley del Estatuto Marco va a llegar a buen puerto?

Yo soy positivo. Estamos teniendo las reuniones con los grupos políticos y, luego, seguramente tendremos más durante la tramitación parlamentaria, en la que se podrán presentar enmiendas, y nosotros intentaremos trasladar pequeños detalles que consideramos que puedan introducirse.

Soy positivo, pero si la ley no saliera adelante por la situación política actual, creo que el texto sienta una base para que, si no es ahora, se alcance en un futuro el objetivo de que esta sea la norma para todo el SNS.

Si se aprobara el Estatuto Marco, las comunidades autónomas habrían de aplicar a sus competencias todo lo pactado en la ley, por ejemplo, convocando OPEs cada dos años como mucho. Teniendo en cuenta los precedentes de procesos selectivos que han tardado mucho en resolverse -como los relativos a la ley 20/21-, ¿cree que se acabarán cumpliendo este y otros preceptos?

Lo fundamental de este nuevo texto es que se pone en el centro al principal garante de que la ley se cumpla y se pueda desarrollar, que son las comunidades autónomas. Lo que nosotros hemos venido a introducir son cosas muy básicas para el funcionamiento del SNS y para poder decirles a las comunidades autónomas que, si hasta ahora esto no lo estabas haciendo, tendrás que buscar las maneras para poder hacerlo: actualizar sistemas informáticos, tener más gente que pueda agilizar los procesos de oposiciones… Las comunidades autónomas son una de las partes más importantes para que este proyecto de Estatuto Marco sea un éxito y se ponga en marcha de manera correcta.

Entrevista en el plató de Redacción Médica a Jesús Jordán.