La "mejor" Agencia de Salud Pública se aprobará "este año" con consenso

La ministra de Sanidad, Mónica García, ha confirmado a Redacción Médica que la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública está en marcha y que se cuenta con que salga adelante este mismo año. Se trata de una afirmación que llega en un contexto marcado por las nueve prórrogas a las que se ha enfrentado el proceso de presentación de enmiendas parciales en el que se encuentra en la actualidad este proyecto de ley, desde el 21 de febrero, hasta el 24 de abril (última prórroga anunciada). Por el momento, y viendo como ha evolucionado este proceso, no se prevé una fecha fija para su finalización.

"La Agencia Estatal de Salud Pública va a salir este año, y actualmente está en el proceso de recibir enmiendas parciales", ha recordado la ministra. Según García, las pretensiones del Ministerio de Sanidad parten por recabar “todas las propuestas de los diferentes grupos políticos” para que este anteproyecto de ley cuente con las aportaciones de las distintas formaciones.

"Este anteproyecto de Ley ya está en las cámaras legislativas. Ahora es labor de los parlamentarios sacar la mejor Agencia de Salud Pública para lograr que resuelva aquellas cuestiones que teníamos sin resolver desde 2011, cuando se promulgó por primera vez esta ley", ha detallado. Junto a esto, la ministra ha subrayado la importancia de esta iniciativa, especialmente a la luz de la pandemia del Covid-19.

Enmiendas totales y parciales a la Agencia de Salud Pública

Este organismo ya se enfrentó a un primer bache en el periodo de presentación de enmiendas a la totalidad en el Congreso de los Diputados, que finalizó el 19 de febrero. En concreto, estas llegaban de la mano de PNV y de Junts, que solicitaban la devolución del proyecto. La formación jeltzale argumentaba esta premisa con que las funciones de la Agencia eran "imposibles de determinar" según el texto que se había presentado y se mostraban preocupados por la "indefinición" y la "falta de claridad" del ente estatal sanitario, tanto en sus fines, como en sus funciones. 

Por su parte, la mayor preocupación de Junts tenía que ver con la invasión de competencias sanitarias, un aspecto compartido también por PNV. Finalmente, ambas formaciones retiraron sus enmiendas tras llegar a un acuerdo con el Ministerio de Sanidad en el que se comprometían a "definir" y "aclarar" la norma, sobre todo en lo referente al conflicto competencial. Según matizó Junts en su momento, el Ministerio de Sanidad aseguró que el proyecto se modificaría vía enmienda para garantizar que no invadiría competencias autonómicas. 

Tras estos acuerdos, las formaciones contaban con un plazo de presentación de enmiendas al articulado que finalizaba el 21 de febrero. Este fue prorrogado hasta el 28 de ese mismo mes, y así de manera consecutiva durante otras ocho veces, (sumando un total de nueve prórrogas), hasta el próximo 24 de abril.

Creación de la Agencia Estatal de Salud Pública

El proyecto de creación de la Agencia Estatal de Salud Pública se aprobó en el Consejo de Ministros el pasado 30 de enero, a pesar de ser una idea que se barajaba desde hace años. La idea de "proteger a la población" frente a futuras pandemias y otras amenazas de salud, surgida tras la crisis del Covid-19, ha sido la premisa que ha llevado al Gobierno a rescatar este proyecto y a darle luz verde en la actualidad.

Por el momento, y debido al atraso que está sufriendo la aprobación de este proyecto por las múltiples prórrogas en la presentación de enmiendas (que comenzó, por primera vez, el 6 de febrero y que todavía no ha concluido), no se ha podido designar una sede para la misma. Este paso depende del Ministerio de Política Territorial. Para el Gobierno, la “descentralización” de los organismos públicos es clave para tomar esta decisión.

Misiones de la Agencia de Salud Pública

Tal y como han explicado desde el Ministerio de Sanidad en múltiples ocasiones, la Agencia de Salud Pública sigue un plan que se sustenta sobre "cinco misiones". Estas van desde modernizar el sistema de vigilancia para responder con agilidad a futuras pandemias, hasta la aplicación del concepto ‘One Health’, ligado a la salud vegetal, protección medioambiental y seguridad alimentaria.

Junto a esto, se pretende coordinar actividades de preparación y respuesta ante crisis y emergencias; reforzar la coordinación de servicios de salud pública y asistenciales de comunidades autónomas, Ceuta y Melilla; y evaluar los determinantes sociales y de las desigualdades sociales en la salud.

Diferencias con la Red de Vigilancia de Salud Pública

Una de las dudas que surgen al hablar de este proyecto son las diferencias que existen entre la Agencia Estatal de Salud Pública y la Red de Vigilancia de Salud Pública. Tal y como ha explicado la ministra a este medio, la principal diferencia es que la red es una parte de la agencia.

"La Red de Vigilancia de Salud Pública es un organismo mucho más abierto y transversal", ha detallado García. Respecto a su funcionamiento, la ministra ha explicado que su pretensión parte de “monitorizar” para poder anticiparse a las necesidades del Sistema Nacional de Salud (SNS) y lograr disponer de una sanidad "y una sociedad más resiliente", sobre todo, "por si vuelve a haber una pandemia", tal y como ha apuntillado García.

A pesar del compromiso de García con la aprobación de este ante proyecto de ley, una cuestión que llama la atención en torno a la Agencia Estatal de Salud Pública, es que no se halla dentro del Plan Anual Normativo (PAN) que presentó recientemente la Administración General del Estado (AGE) para este ejercicio anual. Es decir, no se encuentra entre las normativas prometidas por el Ministerio de Sanidad para este 2024, mientras que la Red de Vigilancia de Salud Pública sí lo hace.