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La regulación a las farmacias: 45.000 empleos menos y demasiada colegiación
La CNMC señala en un análisis que flexibilizar la regulación, siguiendo el 'modelo navarro', crearía 20.000 oficinas
La presidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Cani Fernández.
25 may 2026. 15.05H
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POR CLARA HERNÁNDEZ
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) plantea una reforma del modelo farmacéutico español inspirada en el 'modelo navarro'. Según el organismo, flexibilizar la apertura de farmacias, siguiendo sistemas como el implantado por esta comunidad autónoma desde el año 2000, permitiría abrir 20.000 nuevas farmacias en una década y generar más de 45.000 empleos.
Las conclusiones aparecen recogidas en el informe ‘Evaluación estudios medicamentos’, donde la CNMC revisa las principales restricciones regulatorias del sector y calcula el impacto económico que tendría aplicar varias de sus recomendaciones. Entre ellas, liberalizar parcialmente la apertura de oficinas de farmacia y aumentar la competencia en medicamentos genéricos y biosimilares.
El organismo estima que una mayor penetración de genéricos podría reducir el gasto farmacéutico público y privado en unos 1.800 millones de euros anuales si España elevara su cuota hasta el 70 por ciento.
En el caso de las farmacias, la CNMC pone el foco en Navarra, única comunidad autónoma que sustituyó el tradicional sistema de máximos (que limita el número de oficinas según la población) por un modelo de mínimos. La Ley Foral 12/2000 permitió abrir nuevas farmacias una vez cubierta una ratio mínima de establecimientos. Además, rebajó la distancia mínima entre oficinas a 150 metros y eliminó la separación obligatoria respecto a centros de salud.
Según Competencia, en los dos años posteriores a la reforma, Navarra registró un aumento del 6 por ciento en el número de farmacias, mientras el resto de comunidades mantuvo un crecimiento más moderado. Si se extrapola ese comportamiento al conjunto del país, la CNMC calcula que España podría sumar 13.447 nuevas farmacias en solo dos años y hasta 19.891 en un horizonte de diez años.
El informe sostiene además que esta expansión tendría un fuerte impacto laboral, ya que el organismo estima la creación de 45.402 empleos en diez años, de los cuales cerca de 25.000 corresponderían a farmacéuticos.
Si bien, defiende que el aumento de oficinas no implicaría necesariamente un mayor gasto farmacéutico. Como ejemplo, señala que Navarra registró en 2022 un gasto por habitante inferior a la media nacional: 236,9 euros frente a 269,9 euros. La CNMC sostiene además que las restricciones actuales “favorecen los intereses de las farmacias ya instaladas” y reducen la presión competitiva, perjudicando a los consumidores.
El informe también propone flexibilizar horarios, permitir una mayor publicidad de las oficinas y revisar restricciones sobre propiedad y venta online de medicamentos no sujetos a prescripción. Según el organismo, ninguna comunidad autónoma ha acometido reformas relevantes para eliminar los límites de población o distancia entre farmacias pese a los resultados observados en Navarra.
Las conclusiones aparecen recogidas en el informe ‘Evaluación estudios medicamentos’, donde la CNMC revisa las principales restricciones regulatorias del sector y calcula el impacto económico que tendría aplicar varias de sus recomendaciones. Entre ellas, liberalizar parcialmente la apertura de oficinas de farmacia y aumentar la competencia en medicamentos genéricos y biosimilares.
El organismo estima que una mayor penetración de genéricos podría reducir el gasto farmacéutico público y privado en unos 1.800 millones de euros anuales si España elevara su cuota hasta el 70 por ciento.
En el caso de las farmacias, la CNMC pone el foco en Navarra, única comunidad autónoma que sustituyó el tradicional sistema de máximos (que limita el número de oficinas según la población) por un modelo de mínimos. La Ley Foral 12/2000 permitió abrir nuevas farmacias una vez cubierta una ratio mínima de establecimientos. Además, rebajó la distancia mínima entre oficinas a 150 metros y eliminó la separación obligatoria respecto a centros de salud.
Según Competencia, en los dos años posteriores a la reforma, Navarra registró un aumento del 6 por ciento en el número de farmacias, mientras el resto de comunidades mantuvo un crecimiento más moderado. Si se extrapola ese comportamiento al conjunto del país, la CNMC calcula que España podría sumar 13.447 nuevas farmacias en solo dos años y hasta 19.891 en un horizonte de diez años.
Impacto laboral de liberalizar farmacias
El informe sostiene además que esta expansión tendría un fuerte impacto laboral, ya que el organismo estima la creación de 45.402 empleos en diez años, de los cuales cerca de 25.000 corresponderían a farmacéuticos.
Si bien, defiende que el aumento de oficinas no implicaría necesariamente un mayor gasto farmacéutico. Como ejemplo, señala que Navarra registró en 2022 un gasto por habitante inferior a la media nacional: 236,9 euros frente a 269,9 euros. La CNMC sostiene además que las restricciones actuales “favorecen los intereses de las farmacias ya instaladas” y reducen la presión competitiva, perjudicando a los consumidores.
El informe también propone flexibilizar horarios, permitir una mayor publicidad de las oficinas y revisar restricciones sobre propiedad y venta online de medicamentos no sujetos a prescripción. Según el organismo, ninguna comunidad autónoma ha acometido reformas relevantes para eliminar los límites de población o distancia entre farmacias pese a los resultados observados en Navarra.
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