Vía libre a la jubilación parcial con relevo del personal laboral sanitario

El Consejo de Ministros ha desbloqueado este lunes el acceso a la jubilación parcial del personal laboral de la sanidad pública, que tenía vetada de facto esa modalidad de retiro desde hace más de un año. En abril de 2025 entraron en vigor los cambios en el sistema de jubilación acordados entre el Ministerio de Seguridad Social, las patronales y los sindicatos en julio de 2024: entre otras cosas, desde entonces se obliga a que los contratos de relevo ligados a estas jubilaciones sean indefinidos y a tiempo completo. La medida afectaba, sobre todo, al sector privado, pero también al personal laboral de las administraciones. A la espera de que el Gobierno apruebe las reformas legislativas necesarias para asegurar que los relevistas del ámbito público también sean fijos -o estatutarios fijos, en el caso de la sanidad-, la Administración podrá firmar contratos de relevo temporales cuya duración estará supeditada a la incorporación de trabajadores fijos, según ha avanzado El País y ha podido confirmar Redacción Médica con fuentes sindicales.

La medida se articulará a través de un Real Decreto-ley, tal y como ha señalado la ministra portavoz, Elma Saiz, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros. La también titular de Seguridad Social ha explicado que lo que se ha aprobado es “un sistema gradual y flexible” que permitirá acudir a la contratación temporal de relevistas cuando no sea posible incorporar a empleados fijos o estatutarios. Se podrá acceder a la jubilación parcial hasta tres años antes de la edad de retiro ordinario, reduciendo la jornada laboral entre un 25 y un 75 por ciento y compatibilizando el salario y la pensión según ese porcentaje.

El acuerdo aún pendiente para la sanidad pública

Para comprender bien la situación hay que retrotraerse a diciembre de 2024, cuando el Ministerio de Función Pública firmó un acuerdo con CCOO y UGT para recuperar la jubilación parcial en el sector público. Siguiendo la estela de lo firmado en la Mesa de Diálogo Social de Seguridad Social meses antes, el Gobierno se comprometió a reformar el texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público y la Ley General de la Seguridad Social para asegurar que los contratos de relevo fruto de jubilaciones parciales fueran de carácter fijo o estatutario. Los contratos de relevo, cabe recordarlo, son aquellos destinados a cubrir la parte de la jornada laboral que dejan vacante aquellos trabajadores que se jubilan parcialmente.

El personal laboral se halla, en este caso, en una suerte de limbo administrativo. Los nuevos requisitos de jubilación parcial para el ámbito privado les afectan porque sus condiciones se rigen por el Régimen General de la Seguridad Social, pero no ocurre lo mismo con la contratación de relevistas en la Administración, que ha de respetar los criterios selectivos, más estrictos, del sector público. La cuestión es que, cuando, en abril de 2025, entró en vigor el nuevo marco de jubilación parcial, el Ejecutivo aún no había sellado por ley las modificaciones legislativas pactados con CCOO y UGT para las administraciones.

Más de un año de negociaciones

A petición sindical, Función Pública puso sobre la mesa una primera propuesta para desbloquear la situación. En marzo de 2025, se comprometió a implantar una tasa de reposición adicional para relevistas fijos, pero, en una resolución avanzada en primicia por Redacción Médica un mes después, lo supeditó a la convocatoria de nuevos procesos selectivos. Eso, según denunciaron posteriormente los sindicatos, no representaba una solución real por los largos tiempos de resolución que conllevan las Ofertas Públicas de Empleo (OPE).

Este periódico también avanzó en noviembre que la mayoría de sindicatos del Ámbito de Negociación de la sanidad pública (Satse, CCOO, UGT, CSIF y CIG-Saúde) plantearon al Ministerio de Sanidad acelerar el acceso a la jubilación parcial del personal laboral sanitario a través del Estatuto Marco. Lo que propusieron fue, en esencia, lo mismo que ha aprobado este lunes el Gobierno: que, a la espera de que Función Pública cumpla su parte y mientras no haya suficiente personal estatutario para incorporarse a la Administración como relevista, los vacíos horarios de las jubilaciones parciales pudieran suplirse con contratos temporales que no computaran en la tasa de temporalidad.

Este medio no ha podido confirmar si este último matiz forma parte del acuerdo aprobado en el Consejo de Ministros. En la rueda de prensa, Saiz se ha limitado a indicar que la medida “mejora y amplía derechos al solucionar con carácter permanente” esta modalidad de retiro “cumpliendo el compromiso con las organizaciones sindicales más representativas”.

CSIF y CCOO sacan pecho por la jubilación parcial

En sendos comunicados, CSIF y CCOO se han atribuido respectivamente el mérito del desbloqueo de la situación. “Cuando se produjo el bloqueo, CSIF acudió a la Justicia; y los tribunales determinaron que CCOO y UGT ‘no habían tenido en cuenta las particularidades del empleo público y sus limitaciones’, y que la tasa adicional en las ofertas de empleo público para contratar relevistas ‘no es una herramienta adecuada’”, reza la nota de la central de funcionarios.

El sindicato explica que, en los últimos meses, ha mantenido varias reuniones con el Gobierno para reclamar que se pudieran hacer contrataciones temporales de relevo “de forma transitoria” hasta que las plazas se pudieran cubrir definitivamente a través de OPE.

“CSIF se dirigió nuevamente el pasado 3 de marzo al Gobierno, solicitando que el Consejo de Ministros aprobara un Real Decreto-ley que regule la modalidad de jubilación parcial para el personal funcionario y estatutario, así como que se regule en el mismo medidas transitorias para que el personal laboral, cuyo derecho tiene reconocido, pueda acogerse de manera inmediata a la jubilación parcial con contrato de relevo. Asimismo, el pasado 11 de junio CSIF se movilizó en solitario frente al Ministerio de Hacienda exigiendo, entre otras medidas, el desbloqueo inmediato de este derecho”, subraya la central.

El Área Pública de CCOO valora la medida aprobada por el Consejo de Ministros como “el resultado de una intensa lucha sindical frente a una situación injusta provocada por la falta de diligencia del Gobierno central”. El sindicato asegura en su comunicado haber desplegado “todas las herramientas a su alcance” para “forzar una solución” a una situación que consideraba “inaceptable e injustificable”.

En cualquier caso, advierte de que el problema está lejos de resolverse totalmente. “El Gobierno central mantiene un incumplimiento manifiesto al no haber recuperado aún la jubilación parcial para el personal funcionario y estatutario, tal y como se comprometió en el Acuerdo para una Administración del Siglo XXI”, lamenta. Por ello anuncia que está planificando “acciones de presión, tanto en el ámbito institucional como en la movilización del conjunto de las trabajadoras y trabajadores públicos, para obligar al Gobierno a cumplir sus compromisos”.