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Los interinos de sanidad tienen nuevo respaldo contra su precariedad
Una nueva sentencia del TJUE contra el abuso de temporalidad se suma al tirón de orejas a España
Sede del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
26 may 2026. 09.40H
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POR MANU IBÁÑEZ
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha vuelto a asestar un golpe contra la temporalidad laboral en la Administración, lo cual refuerza su último pronunciamiento contra las medidas insuficientes adoptadas en España para frenar esa precariedad incluyendo la sanidad pública.
En una reciente sentencia, el tribunal ha estimado un recurso de la Comisión Europea contra Italia por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea en materia de contratos de duración determinada, basada en la Directiva de los años noventa que establece limitaciones al uso de este tipo de contratos y que da prioridad a los procedimientos de contratación fija.
Según explica en un comunicado, Italia recurre a los contratos temporales para cubrir por un tiempo determinado plazas vacantes en los centros de enseñanza pública con personal administrativo y de servicios (PAS o empleados de categoría PAS). Sin embargo, dicho personal sólo puede conseguir un puesto fijo a través de concursos cuya convocatoria “no sigue un calendario preciso” y que están reservados a los empleados de categoría PAS que acrediten, al menos, dos años de experiencia con ese tipo de contrato.
La Comisión Europea considera que este sistema es incompatible con el Derecho de la Unión al respecto. De ahí que interpusiera ante el TJUE el recurso que ha sido estimado. En primer lugar, el tribunal observa el marco normativo italiano no establece ninguna duración máxima ni ningún número máximo para los contratos temporales del PAS.
En segundo lugar, en lo que respecta a los concursos convocados para hacer fijo al PAS, el TJUE considera que el requisito de que, para participar en esos procesos, tengan que acreditarse, al menos, dos años de servicio con contrato de duración determinada “favorece la utilización de dichos contratos durante ese período mínimo de dos años, aunque, en realidad, cubran necesidades de personal permanentes y duraderas”.
“Por otra parte, Italia no puede invocar una necesidad de flexibilidad, ya que la normativa italiana no hace referencia a circunstancias específicas y concretas que justifiquen el uso de sucesivos contratos de trabajo de duración determinada para el PAS y que garanticen que esos contratos respondan efectivamente a esa necesidad de flexibilidad”, reza la nota.
Por último, el tribunal entiende que, dado su carácter “puntual e imprevisible”, la convocatoria de concursos que pueden llevar a que los empleados de categoría PAS accedan a la fijeza “tampoco permite prevenir los abusos derivados de la utilización de sucesivos contratos de duración determinada”.
Recientemente, el Tribunal Supremo fijó nueva doctrina sobre las medidas a adoptar en España para compensar a los interinos de la sanidad pública que hayan sido víctimas de abuso de temporalidad laboral. En primer lugar, se descarta la opción de hacer fijos sin pasar un examen bajo los principios de igualdad, mérito y capacidad a quienes hayan encadenado contratos temporales durante más de tres años. Sólo se abre la puerta a otorgar la condición de estatutario a fijo a los sanitarios que aprobaran una prueba para un puesto fijo sin lograr plaza y luego hayan sufrido abuso de temporalidad.
En todo caso, el Pleno de la Sala de lo Social, por mayoría, considera que la mejor opción es pagar una doble indemnización para resarcir ese abuso: una por el despido (que ya se estaba pagando a los indefinidos no fijos), y otra el abuso de temporalidad, que debe incluir daños materiales y daños morales.
Los expertos consultados por Redacción Médica indican que no sólo podrán reclamar esa doble indemnización los indefinidos de larga duración cuyo contrato expire a partir de ahora, sino también quienes en su momento sufrieran abuso de temporalidad y ya estén jubilados o renunciaran al puesto.
También se ha establecido un régimen sancionador a las comunidades autónomas a través de la Inspección de Trabajo. Las regiones consultadas dicen que, para esquivar estas indemnizaciones y sanciones, seguirán apostando por estabilizar al personal sanitario con concursos de méritos, entre otras medidas.
En una reciente sentencia, el tribunal ha estimado un recurso de la Comisión Europea contra Italia por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea en materia de contratos de duración determinada, basada en la Directiva de los años noventa que establece limitaciones al uso de este tipo de contratos y que da prioridad a los procedimientos de contratación fija.
Según explica en un comunicado, Italia recurre a los contratos temporales para cubrir por un tiempo determinado plazas vacantes en los centros de enseñanza pública con personal administrativo y de servicios (PAS o empleados de categoría PAS). Sin embargo, dicho personal sólo puede conseguir un puesto fijo a través de concursos cuya convocatoria “no sigue un calendario preciso” y que están reservados a los empleados de categoría PAS que acrediten, al menos, dos años de experiencia con ese tipo de contrato.
La Comisión Europea considera que este sistema es incompatible con el Derecho de la Unión al respecto. De ahí que interpusiera ante el TJUE el recurso que ha sido estimado. En primer lugar, el tribunal observa el marco normativo italiano no establece ninguna duración máxima ni ningún número máximo para los contratos temporales del PAS.
En segundo lugar, en lo que respecta a los concursos convocados para hacer fijo al PAS, el TJUE considera que el requisito de que, para participar en esos procesos, tengan que acreditarse, al menos, dos años de servicio con contrato de duración determinada “favorece la utilización de dichos contratos durante ese período mínimo de dos años, aunque, en realidad, cubran necesidades de personal permanentes y duraderas”.
“Por otra parte, Italia no puede invocar una necesidad de flexibilidad, ya que la normativa italiana no hace referencia a circunstancias específicas y concretas que justifiquen el uso de sucesivos contratos de trabajo de duración determinada para el PAS y que garanticen que esos contratos respondan efectivamente a esa necesidad de flexibilidad”, reza la nota.
Por último, el tribunal entiende que, dado su carácter “puntual e imprevisible”, la convocatoria de concursos que pueden llevar a que los empleados de categoría PAS accedan a la fijeza “tampoco permite prevenir los abusos derivados de la utilización de sucesivos contratos de duración determinada”.
Nueva doctrina contra la interinidad en la sanidad española
Recientemente, el Tribunal Supremo fijó nueva doctrina sobre las medidas a adoptar en España para compensar a los interinos de la sanidad pública que hayan sido víctimas de abuso de temporalidad laboral. En primer lugar, se descarta la opción de hacer fijos sin pasar un examen bajo los principios de igualdad, mérito y capacidad a quienes hayan encadenado contratos temporales durante más de tres años. Sólo se abre la puerta a otorgar la condición de estatutario a fijo a los sanitarios que aprobaran una prueba para un puesto fijo sin lograr plaza y luego hayan sufrido abuso de temporalidad.
En todo caso, el Pleno de la Sala de lo Social, por mayoría, considera que la mejor opción es pagar una doble indemnización para resarcir ese abuso: una por el despido (que ya se estaba pagando a los indefinidos no fijos), y otra el abuso de temporalidad, que debe incluir daños materiales y daños morales.
Los expertos consultados por Redacción Médica indican que no sólo podrán reclamar esa doble indemnización los indefinidos de larga duración cuyo contrato expire a partir de ahora, sino también quienes en su momento sufrieran abuso de temporalidad y ya estén jubilados o renunciaran al puesto.
También se ha establecido un régimen sancionador a las comunidades autónomas a través de la Inspección de Trabajo. Las regiones consultadas dicen que, para esquivar estas indemnizaciones y sanciones, seguirán apostando por estabilizar al personal sanitario con concursos de méritos, entre otras medidas.
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