Parte del sector sanitario considera que la
Ley General de Sanidad está obsoleta. Después de
36 años en vigor, agentes del sector como la sanidad privada o del derecho sanitario coinciden en que urge la creación de una
normativa nueva que se ajuste a la realidad actual, especialmente después de la
pandemia provocada por el Covid-19.
Ricardo De Lorenzo, presidente de la Asociación Española de Derecho Sanitario (AEDS) y presidente del Bufete De Lorenzo Abogados, reconoce a
Redacción Médica que es necesario redefinir el papel del
Ministerio de Sanidad e incluir una
financiación específica para que ésta siga siendo efectiva, entre otras incorporaciones.
“Es indudable que la Ley General de Sanidad supuso un
hito en nuestra historia sanitaria y social, pero tras el tiempo trascurrido y con todos los “arreglos” instaurados bajo distintas ideologías políticas, la ley ha perdido efectividad”, argumenta. De este modo, defiende que “es el
momento de volver a reivindicar los valores básicos de universalidad, gratuidad, igualdad, accesibilidad, calidad y participación”.
Con este objetivo, señala que la nueva Ley General de Sanidad debe definir el papel del Ministerio de Sanidad o del Consejo Interterritorial como guías del
Sistema Nacional de Salud (SNS), así como vincular el derecho a la salud y la asistencia sanitaria al concepto de ciudadanía.
Igualmente, añade que debe cumplir con otros “planteamientos básicos” como garantizar la
sostenibilidad financiera del SNS “mediante una regulación y desarrollo del Fondo de Cohesión o una regulación específica de la financiación sanitaria", conseguir la universalidad del SNS a partir de la
“unicidad del aseguramiento” y establecer un modelo “racional y eficiente” que tenga en cuenta la
“arquitectura competencial” de las comunidades autónomas.
La actual normativa sanitaria es "frágil y débil"
“Tras la revisión de toda la legislación aparecida desde 1986 hasta la actualidad, podemos ver que
hay 106 artículos (74,2 por ciento) que han perdido efectividad normativa”, indica De Lorenzo, quien comparte a su vez el planteamiento que avanzó la semana pasada
Juan Abarca, presidente del Instituto para el Desarrollo e Integración de la Sanidad
(Fundación IDIS).
Compuesta por 143 artículos y catalogada como la
“ley madre” de la sanidad, ambos declaran que “está obsoleta” y ha llegado el punto de rehacerla. A pesar de que ha sufrido diferentes remodelaciones, “hoy necesariamente
requiere de un pacto por la sanidad desde el ámbito político”, insiste De Lorenzo.
“Si el 74,2 por ciento del articulado de
la Ley General de Sanidad ha perdido efectividad real, se nos está mostrando que
el sistema es totalmente débil no solo a nivel jurídico, sino también competencial”, destaca el letrado. “Esta fragilidad es un punto muy endeble ante la
crisis económica que padecemos y, por ello, parece claro que el
Sistema Nacional de Salud (SNS) debe ser capaz de conseguir un
"Pacto por la Sanidad" que busque el consenso y promueva una nueva Ley de Sanidad necesaria para el siglo XXI”, apunta.
Necesidad de una nueva Ley General de Sanidad
Por otro lado, recalca que la
pandemia del coronavirus ha reflejado que el marco normativo vigente ha dado lugar a “grandes inseguridades jurídicas”. “Necesitamos una norma de carácter completo que, a ser posible, afecte al conjunto de las comunidades autónomas para que, independientemente de los mecanismos de
coordinación administrativa, haya también una
coordinación legislativa que permita dar una única respuesta y dote de
seguridad jurídica a los ciudadanos”, asegura De Lorenzo.
Pero, ¿cómo llevarlo a cabo? Según el experto, “los partidos políticos que configuran la mayoría parlamentaria en España deberán ser capaces de plasmar los
consensos básicos que existen en un marco normativo nuevo”. De hecho, afirma que la
“voluntad política” constituye un aspecto clave para el éxito de esta normativa y el tiempo que transcurra hasta que se haga realidad.
Con todo, recuerda que el
Consejo de Ministros “últimamente” ha analizado el Anteproyecto de Ley de Medidas para la
Equidad, Universalidad y Cohesión del SNS. Y, en este punto, enfatiza que la nueva ley “es uno de los objetivos” recogidos en el
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Aunque pueda contener afirmaciones, datos o apuntes procedentes de instituciones o profesionales sanitarios, la información contenida en Redacción Médica está editada y elaborada por periodistas. Recomendamos al lector que cualquier duda relacionada con la salud sea consultada con un profesional del ámbito sanitario.